Odpowiedź na interpelację w sprawie sytuacji finansowej jednostek Policji

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pismo o sygn. SPS-0202-6914/01, przekazujące interpelację posła na Sejm RP pana Bogdana Lewandowskiego w sprawie sytuacji finansowej w Policji, oraz pismo o sygn. SPS-0202-6979/01, przekazujące interpelację posła na Sejm RP pana Stanisława Steca w sprawie sytuacji finansowej jednostek Policji, uprzejmie przedstawiam następujące wyjaśnienia.

   Sygnalizowany przez panów posłów stan rzeczy wynika z tego, że już we wstępnej fazie projektowania budżetu przyjęto poziom wydatków pozapłacowych w wymiarze 77,25% wielkości ubiegłorocznych, z jednoczesnym pominięciem koniecznego uwzględnienia przewidywanego wzrostu stawek realnych.

   W trakcie dalszych prac nad budżetem państwa, w wyniku starań podjętych przez kierownictwo Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Komendy Głównej Policji, udało się uzyskać dodatkową kwotę 102 mln zł na wydatki rzeczowe jednostek policyjnych. Ostatecznie planowane wydatki rzeczowe ukształtowały się w odniesieniu do roku 2000 na poziomie: w komendach wojewódzkich Policji - 72,2%, w komendach powiatowych (miejskich) Policji - 67,0%.

   W obliczu trudnej sytuacji finansowej komendant główny Policji już w listopadzie ubiegłego roku zalecił wdrażanie szeregu przedsięwzięć oszczędnościowych mających zapobiegać obniżeniu poziomu skuteczności działań podstawowych służb policyjnych. Ograniczeniami objęte zostały nakłady na remonty i konserwacje obiektów, zakupy nowego sprzętu, ryczałty pieniężne za używanie samochodów prywatnych do celów służbowych, limity rozmów z telefonów komórkowych, podróże służbowe, szkolenia itp.

   Aktualna wielkość planu wydatków na 2001 r. jednostek Policji finansowanych z części 42: Sprawy wewnętrzne wynosi 718 228 tys. zł. Kwota przekazanych środków budżetowych za siedem miesięcy br. wyniosła 387 528 tys. zł, co stanowi 54,0% planu. Nie występują zobowiązania wymagalne.

   W terenowych jednostkach Policji (finansowanych z części 85: Budżety wojewodów) dane te przedstawiały się odpowiednio (zasilenia za siedem miesięcy br.):

   - komendy wojewódzkie Policji: plan - 1 434 795 tys. zł, zasilenia - 835 467 tys. zł, tj. 58,2%,

   - komendy powiatowe (miejskie) Policji: plan - 3 150 910 tys. zł, zasilenia - 1 976 099 tys. zł, tj. 62,7%.

   Poważnym problemem są zobowiązania, które po siedmiu miesiącach br. wynoszą 166,9 mln zł, w tym wymagalne 66,2 mln zł. Z kwoty zobowiązań wymagalnych na komendy wojewódzkie Policji przypada 22,1 mln zł, a na komendy powiatowe (miejskie) Policji - 44,1 mln zł.

   W związku z sygnałami otrzymywanymi od komendantów wojewódzkich Policji o zbyt niskich zasileniach w środki budżetowe w ciągu siedmiu miesięcy br. minister spraw wewnętrznych i administracji wystąpił dnia 1 sierpnia br. do prezesa Rady Ministrów i ministra finansów z pismami o spowodowanie, aby jednostki policyjne otrzymywały środki finansowe w kwotach umożliwiających realizację niezbędnych płatności oraz o szczególne traktowanie sfery bezpieczeństwa wewnętrznego.

   Z otrzymanych odpowiedzi wynika, że ˝Ministerstwo Finansów dokłada wszelkich starań, aby środki finansowe na realizację zadań budżetowych były przekazywane dysponentom części budżetowych w zaplanowanych terminach i planowanej wysokości. Powszechnie znana wyjątkowo trudna sytuacja finansowa państwa niewątpliwie powoduje perturbacje w przekazywaniu środków finansowych w odpowiedniej wysokości˝.

   Jednocześnie minister finansów poinformował, że w okresie I półrocza br. do budżetu wojewodów zostało przekazanych 50% środków w stosunku do planu po zmianach.

   Ponadto warto zwrócić uwagę na fakt, iż według obowiązującego trybu wykonywania budżetu państwa dysponenci, w tym wojewodowie, samodzielnie gospodarują otrzymanymi środkami finansowymi. A zatem to oni decydują o podziale otrzymanych środków budżetowych na realizację poszczególnych zadań, w tym także na zadania wykonywane przez terenowe jednostki Policji.

   Minister spraw wewnętrznych i administracji w dniu 31 lipca br. zwrócił się do wszystkich wojewodów z prośbą o spowodowanie zwiększenia limitów zasileń w środki budżetowe dla komend wojewódzkich i powiatowych (miejskich) Policji. Sugerował także rozważenie możliwości podjęcia starań w celu zwiększenia wydatków budżetowych oraz pozyskania od ministra finansów większych kwot zasileń.

   Z poważaniem

   Minister

   Marek Biernacki

   Warszawa, dnia 6 września 2001 r.